在全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动推进会上的讲话
（2010年12月9日）
张少农
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会和省委十届十次全会精神，总结交流基层党建带团建工作经验，研究部署加强全省党建带团建工作，推动共青团系统深入开展创先争优活动，团结动员广大青年为全省经济社会又好又快、更好更快发展作贡献。刚才，昌旭同志就进一步加强团的自身建设，推动共青团系统深入开展创先争优活动，作了很好的发言。遵义市委、贵州大学党委、茅台集团党委、团毕节地委、麻江县委、息烽县小寨坝镇党委从不同角度介绍了本地区、本单位开展党建带团建工作的主要做法、成效和经验，都讲得很好、很生动，大家要认真学习借鉴。下面，我讲四点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好党建带团建工作的使命感和责任感
共青团是党领导的先进青年的群众组织。把共青团作为党的助手和后备军，是我们党加强自身建设的重要政治设计。省委历来高度重视共青团工作，始终把团的建设作为重要任务纳入党建工作的总体格局中。各级党委和组织部门坚持从思想、组织、作风和制度等方面积极探索党建带团建的有效途径，不断推动团的建设取得新发展，团的工作取得新成绩。例如，省委将实施“春晖行动”写入省十次党代会报告中，省委组织部等九部门还与团省委联合下文，将“春晖行动”作为党建带团建的重要载体；去年以来，省委组织部与团省委联合部署，在部分县（区、市）开展了团的基层组织格局创新试点工作，今年还在广东、福建、浙江、江苏四个省建立了驻外团工委，指导一些市（州、地）和县分别在上述四省建立了外出务工青年的团组织；同时，还通过实施“党员创业带富工程”、举办青年创业带富培训班等方式，引导了大批青年党员、团员投身创业带富行动。各级团组织在党组织领导下，不断加强自身建设，围绕党政需求、青年需求，积极履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能，通过加强青少年思想道德建设，开展“希望工程”、“春晖行动”、青年志愿者行动等重点品牌工作；通过建立健全基层联系点、基层组织目标考核、基金会建设等工作机制，大力构建富有实效的服务大局、服务青年、服务基层工作体系，有力地促进了广大青年成长成才，为推动我省经济社会的科学发展、跨越发展作出了重要贡献。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，党建带团建是一个崭新的命题，在新形势下面临许多新任务、新要求和新挑战。从经济社会发展的新任务来看，省委十届十次全会确定了“十二五”期间的发展目标，即：全省生产总值确保实现8000亿元，力争翻一番、突破10000亿元，人均生产总值接近3000美元。实现这一目标，要求各级党组织紧紧围绕省委中心工作，带动和指导共青团组织和共青团员积极投身改革发展各项事业，为加速发展、加快转型、推动跨越作出贡献。从当前的工作来看，近期以来，省委、省政府召开了一系列重要会议，分别就我省加快推进工业、教育事业、铁路建设、十大工业产业、十大民生工程、“三个建设年”、“四帮四促”等工作作了重要部署，要求各级党组织带动和指导共青团组织和广大共青团员，结合自己实际，利用自身资源优势和渠道，为推动省委各项工作的落实作出贡献。从青年群体所处的环境来看，当前，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈多样化发展，青年群体的流动分布、政治表达、利益诉求等都发生了深刻的变化，他们的思想活跃，积极向上，民主意识、维权意识普遍增强，网络的生活方式、思维方式日益深刻，部分青年群体的生活压力加大，就业创业面临新的困难等等，要求党建带团建工作主动适应青年需求的多元化，在创新理念、创新内容、创新方法上下功夫，不断增强党建带团建工作的活力。从基层团建工作的新挑战来看，随着我省城镇化进程的加快，社区建设力度不断加大和两新组织不断增多，要求我们不断突破新领域、破解新难题，进一步扩大团组织的覆盖面。今后五年，既是我省可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，又是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，更是我省调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。青年是推动经济社会发展的主力军，肩负的责任重大。我们必须深刻认识加强党建带团建工作的重要性和紧迫性，牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，以强烈的历史使命感和政治责任感抓好党建带团建工作，开创我省基层党建带团建工作的新局面。
二、突出重点，抓住关键，确保党建带团建工作落到实处、取得实效
党建带团建要实带而不是虚带，要带实而不能带虚。实带、带实才能强团强党，虚带、带虚就会误团误党。各级党组织要深入研究新形势下基层党建和团建工作的特点与规律，找准结合点和着力点，用改革创新的办法解决突出问题，加强薄弱环节，力戒形式主义、表面文章。结合我省实际，推进基层党建带团建工作，重点要抓好“五带”。
第一，要带服务发展。一是统一思想。要组织和引导广大青年尤其是党员青年，把思想统一到党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神上来，统一到近期省委、省政府召开的一系列重大会议精神上来，高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，紧扣科学发展的主题，围绕转变经济发展方式的主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，为实现“十二五”目标任务而积极努力。二是搞好服务。在城市，要组织和引导广大青年在工作岗位上，发挥先锋作用，勇挑重担，争做文明进步和素质提升的先行者，争做争创一流、勇于创新的骨干；在农村，要组织广大青年特别是回乡创业农民工，积极投身发展“特色、绿色、高效”农业，为农民增收致富和社会主义新农村建设贡献力量；在企业，要以服务企业经营为前提，帮助青年提高技能、培育职业精神，推进我省工业化进程；在大中专院校，要努力帮助学生树立正确的成才观和培养良好的学习意识，通过各种有效的社会实践，激励他们奋发成才。三是提高能力。主动适应城市青年观念新、农村青年流动大、企业青年业务繁忙等特点，运用各种有效方式，积极推进实践育人、文化育人、服务育人、网络育人，深入开展志愿者行动、青年文明号、大学生科技文化服务等丰富活动，不断提高广大青年适应社会发展的能力。
第二，要带作风建设。一是坚持把加强团干部队伍的作风建设作为党建带团建的一项重要工作，按照“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，以突出责任为关键，以体现活力为重点，以提升作为为核心，建设良好作风促进工作落实、推动事业发展。二是结合“三个建设年”、“四帮四促”等活动，在全省团组织中开展“知青年、办实事、强作风”主题教育活动，在广大青年中强化终身学习的意识，争当本职工作的行家里手；强化真抓实干的意识，察实情、讲实话、做实事、求实效；强化竭诚服务青年的意识，始终与青年保持密切联系，深入到青年中去，时刻关注青年，倾听青年的呼声，了解青年的需求，满腔热忱地为青年排忧解难。三是结合工作实际，认真解决好团干部队伍中存在的一些突出问题，加强教育、严格管理，帮助团干部和广大团员树立良好的心态，保持昂扬的精神，培养务实的作风，不浮躁、不漂浮、不浅表，扎扎实实地从我做起，从本职做起，在工作中培养良好的作风，树立良好形象。
第三，带组织建设。一是优化团组织设置。主动适应形势发展带来的新变化，重点带领和指导团组织推进非公经济组织、社会组织、农村专业合作组织、流动青年、进城务工青年的团建工作，鼓励团组织主动适应团员青年工作方式和生活方式，探索依托各类青年社团、青年自治组织、互联网等建立团的组织，开展团的工作。二是整合组织资源。加大城乡统筹组织格局的探索力度，打破区域限制，整合组织资源，推动城乡基层团组织开展各类形式的共建活动，最大限度地实现资源共享、优势互补。积极鼓励和支持团组织依托党员活动中心、村级活动场所开展活动，实现党团资源共建共享。三是创新团组织活动平台。带动和引导团组织从当代团员青年的特点出发，积极利用互联网、手机等信息网络，创新团组织工作手段，探索团员QQ群、团员网络论坛等有效做法和载体，创新工作方法和途径。
第四，带队伍建设。一是指导团组织切实做好团员发展工作，按照“数、质”并举的原则，加大团员发展力度，努力壮大团员队伍。特别是要加强企业等生产第一线和广大农村、学校的团员发展工作。二是积极探索新形势下团员教育、管理的新方法、新模式，增强教育、管理的实效性，全面提高团员的思想政治素质。帮助团组织创新团员管理方式，积极运用先进科技手段，提供广大团员尤其是流动团员的管理的信息化水平。三是指导团组织积极开展推优荐才工作,把“推优”纳入发展青年党员工作规划，努力落实28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过“推优”的规定，真正使“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。
第五，带创先争优。一是认真贯彻落实“党群共建，创先争优”工作要求，紧紧围绕“扩大组织覆盖，增强组织活力；增强团员意识，发挥带头作用”的主题，着力解决团的基层组织、基层工作和团干部中存在的突出问题，引导广大基层团组织和团员为经济社会发展多作贡献，影响和带动广大青年立足本职岗位，创造一流业绩。二是主动作为，紧紧围绕本地区本单位的中心工作，确定创先争优主题，制定党团共建创先争优方案，指导各级团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来，学比赶超，增比进位。三是把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团的创先争优活动中去。要支持团组织开展创先争优活动，帮助解决实际困难，特别要注意为团组织帮助青年干实事、解难事创造条件。明年9月，第九届全国少数民族传统体育运动会将在贵阳举行，各级团组织尤其是团省委要以此为契机，精心组织，认真策划，积极支持和参与第九届全国少数民族传统体育运动会，把全省各行各业最优秀的青年组织到志愿者队伍中来，充分展示多彩贵州的良好形象。
三、进一步总结经验，全面推进乡镇（街道）团的组织格局创新工作
为了贯彻落实胡锦涛总书记“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”重要指示精神，去年6月，团中央书记处研究决定，把我省作为全国开展团的基层组织格局创新试点工作的省份。在省委组织部的指导下，由团省委具体负责，选择了24个县（区、市）的386个乡镇（街道）进行试点。各个地方的试点工作都得到了党委的大力支持，成立了党委领导挂帅的试点工作领导小组，组织部门直接参与了具体工作，纪委、宣传、统战等各个部门全力配合，保证了试点工作顺利进行，取得很好的效果，增强了基层团组织的工作力量，丰富了基层团组织的工作资源，团结了更多的青年积聚在团组织周围，巩固了党执政的青年群众基础。同时也拓宽了党委发现人才、选拔干部的视野，为培养锻炼后备力量提供了一种新的途径。前不久，团中央专题把团的基层组织格局创新试点工作向党中央书记处做了报告，习近平同志和王兆国同志都作了重要批示，给予了充分肯定，要求进行总结推广。省委对此高度重视，栗战书同志还专门要求：“请团省委继续抓好这项工作，请省委组织部予以指导支持”。经省委组织部和团省委研究并请示省委同意，决定进一步总结好我省试点工作取得的经验成果，结合全省乡镇（街道）机构改革和2011年地方党委统一换届，集中力量在全省所有乡镇（街道）全面推进团的组织格局创新工作。
各地党委要把团的基层组织格局创新工作作为加强党建带团建、深入开展创先争优活动的一项重要举措，从以下几个方面加强领导，确保工作强力推进、取得实效。一要认真总结、不断完善。通过一年半的试点，各地都探索、积累了很多好的做法、好的经验，同时也存在一些亟待完善的方面。省委组织部和团省委已经两次组织力量，到各试点地方开展了细致深入的调研工作。各市、县也要深入研究如何进一步改进工作方法、完善工作机制，更好地推进这项工作。二要提前谋划、精心准备。为保证团的基层组织格局创新工作能够及时推进、顺利完成，各级党委特别是县级党委现在就要把它纳入明年的工作计划，提上重要的议事日程。这次的会议资料里有一份材料，里面对前期试点工作的做法、存在的问题、取得的经验进行了概括总结。各地党委要认真参考，结合乡镇（街道）机构改革和地方党委统一换届工作，认真制定工作方案。三要严格程序、确保质量。团的基层组织格局创新工作，关键就是要把一批各行各业的优秀青年党团员选拔来担任兼职团干部。能不能充分发动各行各业的青年，能不能把其中最优秀的分子选配到兼职团干部的岗位上来，是决定这项工作最终成效的基础。要注意做好宣传发动，保证选配的广泛性。通过建立竞争择优合理的选配机制，采取公开、公平、公正的选拔方式，保证选出来的人符合实际工作需要。四要发挥作用、创新机制。团的兼职团干部，同样是我们宝贵的青年人才资源。我们不仅要选好人，更重要的是发挥他们的作用，把他们对党的事业、团的事业的忠诚和热爱转化为实际行动。各级党团组织要探索建立有效的兼职团干部培养、管理、激励机制，使他们的潜力得到充分的激发，作用得到充分的发挥，让这支队伍成为党团基层组织的一支重要骨干力量。
四、加强领导，落实责任，建立健全基层党建带团建工作长效机制
加强党的领导，是做好基层党建带团建工作的根本保证。要建立健全党建带团建工作的长效机制，从物质、政策、制度等方面，加大对团组织的支持，为团组织创造工作条件、营造工作环境，确保党建带团建工作取得扎扎实实的成效。
一要强化责任。各级党组织要切实把党建带团建工作作为一项重要任务，做到长抓不懈。要落实党组织书记抓党建工作责任，树立抓党建必须抓团建的意识，一级抓一级，层层抓落实。各级党的建设工作领导小组要把党建带团建工作纳入各级党委领导班子党建工作的考核内容，把考核结果作为评定领导班子工作实绩的依据之一，做到团建不合格，党建不评优。各级党委组织部门是抓党建带团建工作的重要职能部门，要加强工作的督促检查和工作指导，及时了解情况，解决问题。各级团组织要在党组织的统一领导下，进一步加大倾斜力度，从人力、资金、项目等方面全力支持基层组织开展工作。
二要完善制度。党建带团建要实带、带实，根本上要靠制度保障。要认真总结经验，加大制度建设力度。要坚持和完善党组织书记和领导班子定期听取共青团工作汇报、研究共青团工作的制度，建立领导干部党建带团建工作联系点。要建立和完善县级及以下团组织书记参加党的领导班子有关会议制度，通过让团组织书记参与有关决策，更好地了解大局、服务大局。要建立和完善党建带团建联席会议制度，协调有关部门解决党建带团建工作中遇到的突出矛盾和问题，推动工作落实。
三要狠抓落实。这次会议后，省委组织部和团省委即将联合下发《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》，各级党委和组织部门一定要认真落实，结合本地实际，进一步细化具体措施。对基层团干部要真关心、真爱护、真帮助，特别要落实好基层团干部的政治、经济待遇，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，让他们心无旁骛干事业，求真务实抓工作，以一流的态度、一流的作风，一流的业绩，成为推动贵州经济社会又好又快、更好更快发展的生力军和突击队。
同志们，做好新形势下的党建带团建工作，责任重大，使命光荣。我们要深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，按照省委十届十次全会的部署要求，锐意进取，开拓创新，不断增强党团组织的凝聚力和战斗力，更好地团结带领广大青年，为实现全省经济社会又好又快、更好更快发展贡献力量！
